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冬季低温冰冻灾害应急预案及处置流程

1总则

1.1编制目的

为建立健全冬季低温冰冻灾害应急处置机制，规范应急响应流程，最大程度降低低温冰冻灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障经济社会运行稳定和人民群众生命财产安全，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家气象灾害应急预案》《低温雨雪冰冻灾害应急处置规范》（GB/T39003-2020）等法律法规和标准规范，结合实际制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本行政区域内冬季发生的持续性低温、冰冻、冻雨、积雪等灾害引发的交通受阻、电力中断、供排水管网冻损、农业林业受损、房屋垮塌、人员冻伤等各类次生衍生灾害的预防、应急处置和后期恢复工作，本预案也可供各类生产经营单位、重点公共场所参照制定专项处置方案。

1.4工作原则

坚持生命至上、人民至上，把保障人民群众生命安全和基本生活作为应急处置工作的首要目标；坚持预防为主、防救结合，常态化开展隐患排查和物资储备，提前落实防控措施；坚持统一领导、分级负责，在本级党委政府统一领导下，分级响应、属地为主，各部门协同联动；坚持快速响应、科学处置，运用现代化监测预警技术，提高应急处置效率，避免次生灾害发生。

2组织指挥体系及职责

2.1应急指挥机构

成立冬季低温冰冻灾害应急处置指挥部（以