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城市黑臭水体治理的技术经济性分析

一、城市黑臭水体治理的现实语境与技术经济性分析的价值

（一）城市黑臭水体治理的推进背景与现实痛点

城市黑臭水体是城镇化快速发展过程中，水环境污染累积的集中体现。当水体中耗氧污染物负荷超过水环境自净能力时，水体溶解氧含量大幅下降，厌氧微生物分解有机物产生硫化氢、氨等致黑致臭物质，不仅破坏水生态系统的正常结构，还会通过异味挥发、病原微生物滋生等途径影响周边居民的身体健康，是过去一段时期群众反映最强烈的城市环境问题之一。为切实改善城市人居环境，国内先后启动多轮城市黑臭水体整治专项行动，推动大量黑臭水体实现消黑除臭，城市水环境质量得到明显提升。但在治理推进过程中，部分地区也暴露出技术选型脱离实际、资金使用效率不高、治理成效难以持续等问题：有的地方将治理简单等同于工程建设，投入巨资建设大量截污、治污设施，但因为没有匹配相应的运维机制，设施建成后长期闲置；有的地方盲目追求“短平快”的应急措施，没有从根源上解决污染输入问题，治理后短时间内就出现返黑返臭；还有的地方脱离本地财政能力，照搬发达地区的高投入治理模式，造成较大的财政负担。相关跟踪研究显示，国内早期完成整治的黑臭水体中，超过两成出现过不同程度的水质反弹，造成了治理资金的浪费，也影响了群众对治理成效的认可度（张波等，2020）。出现这些问题的核心原因之一，就是在项目前期决策阶段缺乏系统科学的技术经济性分析，