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消费者监督权行使方式与保障

一、消费者监督权的内涵与法理基础

（一）消费者监督权的核心内涵

消费者监督权是消费者依法享有的核心权利之一，贯穿于消费行为的全流程。根据我国消费者权益保护法的规定，消费者享有对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督的权利，有权检举、控告侵害消费者权益的行为和国家机关及其工作人员在保护消费者权益工作中的违法失职行为，有权对保护消费者权益工作提出批评、建议（全国人大常委会法制工作委员会，2013）。从权利边界来看，消费者监督权既包含对经营主体生产、销售、服务全流程的监督，也包含对负有消费者权益保护职责的行政机关、社会组织的履职情况的监督，并非只针对商家的单一维度权利。从权利属性来看，消费者监督权兼具私益与公益双重属性，个体消费者行使监督权既可以维护自身的合法权益，也能为其他消费者规避消费风险，同时为监管部门提供治理线索，具有明显的正外部性。

（二）消费者监督权的法理正当性

消费者监督权的设立具有充分的法理支撑，首先是倾斜保护原则的必然要求，相较于实力雄厚、掌握信息优势的经营主体，消费者在信息获取、议价能力、维权资源等方面都处于天然弱势地位，赋予消费者监督权能够打破双方的地位失衡，为消费者提供反向制约经营主体的渠道，实现消费关系中的实质公平（李昌麒，2016）。其次是社会共治理论的具体实践，消费市场治理不能仅依靠监管部门的单向执法，需要调动消费者、行业协会、