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土地复垦验收技术指南

一、适用范围与基本要求

本指南是各级自然资源主管部门组织生产建设项目、灾毁耕地、历史遗留废弃地复垦竣工验收的统一操作依据，无省级以上专项政策规定不得随意调整验收流程与判定阈值。

本指南依据《土地复垦条例》《土地复垦条例实施办法》《农用地质量分等规程》（GB/T28407-2012）、《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）制定，适用于四类复垦项目验收：生产建设活动损毁土地复垦验收、历史遗留工矿废弃地复垦验收、自然灾害损毁耕地复垦验收、城乡建设用地增减挂钩拆旧区复垦验收；不适用于高标准农田建设项目验收、耕地占补平衡新开发耕地验收（按专项规程执行）。

验收工作必须坚守四条底线：复垦耕地数量不低于批复方案确定规模、耕地质量等别不低于损毁前等别、土壤污染物含量不超过农用地风险筛选值、3年管护期内不出现撂荒或“非农化”“非粮化”问题。验收权限按照“谁批复、谁验收”原则划分：县级批复的生产建设、灾毁复垦项目由县级自然资源主管部门组织验收，报市级自然资源部门备案；增减挂钩拆旧区复垦、市级批复的历史遗留废弃地复垦项目由市级自然资源主管部门组织终验，省级按不低于20%比例抽核。

二、验收前置条件

不满足前置条件的复垦项目不得进入验收流程，避免出现“边施工边验收”“未达标甩项验收”等违规情形，所有前置条件需在验收申请受理阶段逐一核验：