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突发事件总体应急预案（新版）

为有效防范应对各类突发事件，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会运行秩序稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规及国家相关标准规范，结合本市实际情况，制定本预案。

第一章总则

一、适用范围

1.本预案适用于本市所辖全部行政区域内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的总体应对工作，以及跨区域、跨部门的特别重大、重大突发事件的先期处置和统筹协调。

2.涉及军事设施、核设施、边境涉外突发事件的应对工作，按照国家和省相关专项规定执行，不适用本预案通用流程。

二、工作原则

1.生命至上，安全第一，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，优先开展伤员救治、群众转移安置等工作，不得在未确认高风险区域安全的情况下安排无关人员进入作业。

2.统一领导，分级负责，建立党委领导、政府主导、多部门协同、全社会参与的工作体系，按照事件等级逐级落实属地责任，一般突发事件由县区级统筹应对，较大突发事件由地市级统筹应对，重大、特别重大突发事件报请省级层面统筹指导。

3.预防为主，防救结合，常态化开展风险隐患排查，每季度组织一次综合性应急演练，每年开展一次全域应急资源普查，把应急准备工作融入日常行政管理流程。