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2026年基层公卫档案隐私安全管理规划

一、现状评估与规划背景

基层公共卫生档案涵盖居民全生命周期健康信息，包括基本身份信息、传染病史、慢性病诊疗记录、妇幼保健数据、精神健康档案、疫苗接种记录等12类核心敏感信息，是国家公共卫生服务体系的核心数据资产。据2025年全国基层卫生健康工作统计数据，目前全国共建立规范化居民电子健康档案7.98亿份，覆盖率达92.3%，其中87.2%的档案存储于县乡两级基层医疗卫生机构信息系统。

随着基层公共卫生服务数字化转型加速，隐私安全风险呈现新特征：2025年全国卫生健康系统网络安全事件通报显示，基层机构占比达62.7%，其中档案数据泄露事件占基层安全事件的41