2026年基层公卫服务隐私保护管理规划.docx

2026年基层公卫服务隐私保护管理规划

一、规划背景与目标

（一）编制背景

基层公共卫生服务是国家公共卫生体系的网底，截至2025年末，全国已建成3.5万家乡镇卫生院、3.6万家社区卫生服务中心、近59万个村卫生室，规范化电子健康档案覆盖人数达12.9亿，全人群覆盖率提升至91.5%。随着基本公卫服务项目从12类拓展至15类，慢性病随访、妇幼健康监测、老年人健康管理、重点人群传染病筛查等服务过程中采集的个人健康数据维度从2021年的87项扩展至2025年的142项，涵盖生物识别、遗传信息、疾病史、行为习惯等敏感数据。

2021-2025年全国公卫领域隐私泄露事件累计发生127起，其中基层机构占