慈善组织认定与管理办法.docxVIP

慈善组织认定与管理办法

第一章总则与目的

为规范慈善组织的认定与管理，促进慈善事业健康有序发展，依据相关法律法规及国家政策精神，特制定本办法。本办法旨在明确慈善组织的法律地位、认定标准、运行规范、监督管理及扶持保障措施，构建权责清晰、运作透明、监管有力、发展可持续的慈善组织治理体系，引导社会资源有效参与公益慈善事业，保障捐赠人、受益人及社会公众的合法权益，弘扬中华民族传统美德，践行社会主义核心价值观。

第二章慈善组织的定义与基本属性

慈善组织是指依法成立，以开展慈善活动为宗旨，面向社会公众提供慈善服务，其财产及其收益不用于分配的非营利性组织。其基本属性包含以下核心要素：

第一，非营利性。这是慈善组织的根本属性。组织的全部资产及其增值为社会公共财产，不得以任何形式在发起人、捐赠人、理事、工作人员等内部成员间进行分配。组织终止后的剩余财产，应按照章程规定或理事会决议用于公益目的，或转赠给宗旨相近的其他慈善组织。

第二，公益性。慈善组织的活动必须服务于不特定多数人的公共利益，其受益对象应为社会公众或特定群体，而非为满足组织内部成员或特定关联方的私人利益。

第三，自愿性。慈善活动的开展基于组织及参与者的自愿，任何组织和个人不得强迫或变相强迫他人实施捐赠或参与慈善服务。

第四，组织性。慈善组织需具备规范的名称、组织机构、固定场所、章程以及与其活动相适应的专职工作人员，能够独立承担民事责任