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土地复垦管护实施细则

一、总则

土地复垦管护是衔接复垦工程验收与长期稳定利用的核心环节，直接决定复垦耕地的质量保有率与项目投资效益。

1.编制依据：本细则依据《中华人民共和国土地管理法》《土地复垦条例》《土地复垦条例实施办法》《农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）及地方耕地保护相关规定制定。

2.适用范围：所有经竣工验收合格的生产建设活动损毁土地、自然灾害损毁土地复垦项目，管护期内的巡查、维护、地力培育、风险处置、验收移交等全部活动均适用本细则。

3.管护期限：复垦为耕地的项目管护期不低于5年，复垦为林草地、其他农用地的项目管护期不低于3年，起算时间为项目竣工验收合格批复下达当日。

4.管护目标：管护期末复垦耕地地力等级不低于验收时评定等级，灌排、道路等工程设施完好率≥95%，地块撂荒率为0，土壤侵蚀模数不超过当地容许流失值，复垦地块持续稳定符合农用地利用要求。

5.基本原则：管护工作坚持属地管理、多方参与、因地制宜、长效利用的原则，优先保障复垦耕地的粮食生产功能。

二、管护责任划分

清晰无重叠的责任边界是避免管护缺位、推诿扯皮的核心前提，按照“谁复垦、谁受益、谁管护”的原则分层明确责任主体。

1.首要责任主体：复垦项目原实施单位（生产建设单位/政府投资项目的乡镇人民政府），对管护期内的工程质量保修、重大设施修复、地力提升达标负首要责任，管