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暂列金额使用管理细则

干项目造价和管理快二十年，我见过太多项目因为暂列金额使用不规范闹矛盾：要么是承包方该用钱的时候走不动流程，窝工半个月耽误整体进度；要么是有人钻规则空子套取资金，最后结算的时候扯不清，弄得甲乙双方都不痛快。为了明确权责、规范流程，兼顾资金安全和项目推进效率，结合我们过往做项目踩过的坑、总结的经验，特制定本暂列金额使用管理细则，适用于本单位所有列明暂列金额的各类工程建设、总承包服务项目，所有参与项目的发包方、承包方、监理单位都要严格遵照执行。

1总则

1.1细则制定目的

暂列金额本身是项目招标阶段预留的不可预见费，本质是给项目不确定性留的缓冲空间，不是可以随意支取的“唐僧肉”，也不该是卡住正常需求的“拦路虎”。制定本细则的核心目的，一是明确暂列金额的使用范围、审批流程和权责划分，从制度上避免乱花钱、乱套钱的风险；二是打通正常合理支出的审批通道，兼顾紧急事项的处置效率，不会因为规则僵化耽误项目进度；三是减少甲乙双方的争议和扯皮，让每一笔钱的进出都清清楚楚，保护各方的合法权益。

1.2适用范围

本细则适用于本单位所有依法开展的工程建设项目、货物总承包项目、服务外包项目，凡是招标清单、招标控制价中明确列明暂列金额的，全部按本细则执行；未单独设置暂列金额的零星小型项目，不适用本细则，按原有零星项目资金管理规定执行即可。

1.3核心术语定义

本细则中提到的暂列金额，