2026年基层公卫改革创新试点实施规划.docx

2026年基层公卫改革创新试点实施规划

一、试点背景与总体要求

（一）改革基础

截至2025年末，我国基本公共卫生服务经费人均补助标准已达98元，12类国家基本公共卫生服务项目覆盖率稳定在90%以上，重点人群健康管理率较2020年提升12.7个百分点。但基层公卫服务供给仍存在突出短板：一是服务碎片化，公卫、医疗、疾控数据互通率仅为37.2%，62%的街道（乡镇）存在重复建档、重复随访问题；二是人群适配性不足，老年失能群体上门服务覆盖率仅21.5%，儿童青少年心理筛查服务缺口达48.3%，流动人口公卫服务享受率较户籍人口低29.6个百分点；三是激励机制僵化，基层公卫人员人均绩效工资仅为同级医疗机