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林地占用报批资料编制指南

一、适用范围与编制依据

本指南覆盖永久占用、临时占用两类林地的全流程报批资料编制要求，是减少补正次数、缩短审批周期的核心操作准则。

1.适用场景：适用于交通、能源、水利、工矿、旅游、公共服务等各类建设项目占用林地的报批资料编制，农村居民依法申请宅基地使用林地的简易流程不适用本指南。

2.核心依据：《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业和草原局令第35号）、《建设项目使用林地可行性报告编制规范》（LY/T2492-2015），各省出台的建设项目使用林地审核审批实施细则，执行时地方有更严格要求的从其规定。

3.审批权限边界：

■永久占用防护林/特种用途林林地10公顷以上、商品林林地35公顷以上、其他林地70公顷以上的，报国家林业和草原局审核；低于上述面积阈值的由省级林业和草原主管部门审核。

■临时占用防护林/特种用途林林地5公顷以上的由省级林业和草原主管部门审批，5公顷以下的由市级林业和草原主管部门审批，临时占用期限最长不超过2年。

二、报批前置条件与材料框架

提前核验前置条件、梳理全量材料清单是避免报件被直接退件的第一道关口。

1.前置核验要求

■永久占用林地：项目已取得立项备案/核准/批复文件，符合国土空间规划、林地保护利用规划，涉及生态保护红线的符合红线准入要求，已落实林地占