2026年农村留守老人健康专项管护规划.docx

2026年农村留守老人健康专项管护规划

一、规划背景与现状评估

截至2025年末，全国农村60岁以上留守老人总量达4982万人，占农村老年人口总量的38.7%，其中70岁以上高龄留守老人占比51.2%，失能、半失能留守老人占比22.6%。当前农村留守老人健康管护存在四大突出短板：一是健康服务供给碎片化，村卫生室常规健康监测覆盖率仅为41.3%，慢性病规范管理率不足35%，82%的留守老人无法在15分钟车程内获得康复护理服务；二是健康保障精准度不足，留守老人大病保险实际报销比例较非留守老人低12个百分点，67%的失能留守老人未享受长期护理保险待遇；三是社会管护力量缺位，村级健康管护专员配备率仅为