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2026年基层公卫工作长效管理机制建设规划

一、规划背景与总体目标

（一）编制背景

基层公共卫生是国家公共卫生体系的“网底”，是保障群众健康权益、防范公共卫生风险的第一道防线。截至2025年底，全国共建成乡镇卫生院3.2万所、社区卫生服务中心3.5万个、村卫生室58.3万个，基层公卫工作人员达145.2万人，国家基本公共卫生服务项目覆盖14类人群，重点人群健康管理率达82.3%，重大传染病基层监测响应时长较2019年缩短62%。但基层公卫体系仍存在长效管理短板：一是人财物保障稳定性不足，37.2%的中西部欠发达地区基层公卫人员薪酬低于当地事业单位平均水平，29.6%的村卫生室缺乏标准化应急物资