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重大事故隐患、非亡人事故和重大险情三项清单制度

一、适用范围与核心界定

（一）适用范围

本制度适用于全国范围内所有从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）的重大事故隐患、非亡人事故、重大险情清单化管理工作，以及各级应急管理部门、负有安全生产监督管理职责的行业主管部门（以下简称监管部门）对三项清单的监督、督办、统计、分析工作。生产经营单位应当将三项清单管理纳入本单位安全生产管理体系，作为落实安全生产主体责任的核心抓手；监管部门应当将三项清单管理作为履行监管职责的重要工具，实现精准监管、精准防控。

（二）重大事故隐患界定

重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。重大事故隐患的判定严格遵循各行业领域重大事故隐患判定标准，通用核心判定情形包括：

1.危险化学品领域：涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施未按规定设置紧急切断装置或紧急切断装置失效；可燃有毒气体泄漏检测报警系统未按规定设置或失效；涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化等高危工艺的反应装置未设置温度、压力、液位、流量报警及联锁装置或联锁装置失效（依据《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》）。

2.煤矿领域：矿井总风量不足或采掘工作面等主要用风地点风量不足；高瓦斯、煤与瓦斯突出矿