简述我国林业要素市场发展对策.docx

简述我国林业要素市场发展对策

一、建设边界与总体原则

明确林业要素的市场化配置边界是避免市场失灵、防范生态风险的首要前提，不能照搬一般商品要素市场的完全自由交易规则。

1.1可交易要素范畴

可纳入市场化配置的林业要素包括：林地经营权、林木所有权与使用权、林业碳汇减排量、林下经济经营权、生态产品收益权、林业生产资料（种苗、作业设备、林业专利技术）、林权类融资权等，所有要素交易必须以不动产权属清晰为前置条件。

1.2禁止交易事项

严禁将以下事项纳入林业要素市场交易范围：生态保护红线核心区的林地经营权、公益林所有权、未确权的集体林地资源；严禁任何主体以林业要素交易名义违规改变林地用途、开展非农建