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自然灾害救助物资储备金制度

一、制度总则

（一）制度制定依据

为规范自然灾害救助物资储备金（以下简称“储备金”）的筹集、管理、使用和监督，保障自然灾害发生后救助物资及时供应，提升国家自然灾害应急救助能力，保护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《自然灾害救助条例》《中央自然灾害救灾资金管理暂行办法》等法律法规和政策规定，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于全国各级行政区域内自然灾害救助物资储备金的筹集、分配、拨付、使用、监督管理等活动。本制度所指自然灾害，包括干旱、洪涝、台风、风雹、雪灾、低温冻害、地震、山体滑坡、泥石流、海啸、森林草原火灾等对人民群众生命财产造成损害的自然异常事件。储备金是指由各级政府统筹安排，专门用于自然灾害救助物资的采购、储备、轮换、调运、补充，以及应急物资生产能力建设、储备设施维护、跨区域应急援助物资补偿等支出的专项资金，实行专款专用，不得挪作他用。

（三）基本原则

1.分级统筹、属地管理：按照中央、省、市、县四级财政分级设立储备金，属地政府承担本级储备金筹集、管理和使用的主体责任，上级政府对下级储备金管理进行指导和监督。中央储备金重点保障全国性重特大自然灾害救助物资调配，对地方储备金予以补助支持；省级储备金保障本省范围内较大及以上自然灾害救助物资需求；市级、县级储备金保障本行政区域一般及以上自然灾害救助