片区综合开发项目的实施难点及应对策略.pdfVIP

片区综合开发项目的实施难点及酬策略

1片区综合开发项目概述

片区综合开发是在我国城镇化进程中演化出的一种项目组织模式，主要涵

是以实现城乡规划为目标，以土地一级开发作为切入点，通过实施整个区域的征

地拆迁、市政基础设施和公共服务配套建设等工作实现土地的熟化，并进•步开

展二级开发、产业导入和城市运营的一系列投资经营行为1［］。片区综合开发项

目地域分布较广，普遍投资规模较大，开发周期较长，常见的开发类型有：新区

开发2［］、特色小镇、产业园区、城市更新、高铁新城、田园综合体等。国片

区综合开发建设模式主要有三大类型3［］,即完全政府主导型、完全市场主导型

以及政府与企业合作开发型，三种模式都有一定的优劣势，且都作为主流模式经

历过一定的发展历程，当前是以政府或（平台公司）与企业合作开发为主。

片区综合开发项目的总体发展呈现出若干特征：•是项目规模越来越大，开

发容越来越丰富，对项目资金的需求在增加；二是地方政府发展理念在发生转

变，从传统简单的城市建设向更加注重产城融合发展转变，对投资人的产业经营

和城市运营能力的要求越来越高；三是受房地产宏观调控政策影响，各方均在寻

求摆脱片区综合开发对土地的依赖，寻求实现