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十四五园林绿化发展规划的建议

一、科学研判园林绿化发展基础与现存问题

“十三五”时期，我国园林绿化事业取得了显著发展成效，全国累计新增城市建成区绿地面积165.2万公顷，新增公园绿地面积55.7万公顷，分别较“十二五”时期增长18.6%和21.4%。截至2020年末，全国城市建成区绿地率达到38.24%，建成区绿化覆盖率达到41.11%，人均公园绿地面积达到14.74平方米，分别较2015年提升1.7个百分点、1.6个百分点和0.9平方米，公园绿地5分钟服务半径覆盖率提升至75%，131个地级及以上城市开展了公园城市试点建设，园林绿化生态功能、公共服务功能初步显现。但同时，我国园林绿化发展仍然存在诸多突出问题，无法满足人民群众对优美生态环境的需求，主要体现在以下方面：

一是空间分布结构性失衡矛盾突出。据住建部2021年城市园林绿化统计调查，全国32%的2000年以前建成的老城区人均公园绿地面积低于5平方米，61%的老城区未达到5分钟公园绿地服务半径覆盖要求，部分超大城市核心区人均公园绿地面积甚至不足3平方米，远低于国家规范要求的人均公园绿地不低于7平方米的标准。反观城市新城区，部分地方存在“摊大饼式”建绿地，绿地利用率低，资源浪费问题凸显。

二是生态空间碎片化问题突出。超过60%的城市生态斑块被城市交通干线、建设项目分割，全国城市生态廊道平均连通度仅为0.28，远低于0.4的合格标