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浅谈供电服务存在的问题及改进策略

当前我国电力供需总体保持紧平衡状态，据中国电力企业联合会公开统计数据，2023年全社会用电量达9.22万亿千瓦时，同比增长6.7%，城乡供电可靠率分别提升至99.973%、99.872%，供电服务覆盖全域14亿多人口、超1.8亿户市场主体，是支撑经济社会运行、保障民生需求的核心公共服务品类之一。但随着新型电力系统建设加快、用户用能需求多元化升级，供电服务在供给适配性、响应精准度、场景覆盖度等方面的短板逐步显现，据国家能源局12398能源监管热线2023年通报，全年收到供电服务类有效投诉13.44万件，占能源领域投诉总量的83.3%，集中反映出供电服务质效与用户期待之间仍存在明显差距，直接影响用户获得感与行业发展质效，亟需系统梳理问题根源、明确可落地的优化路径。

从当前供电服务的实际运行情况看，存在的突出问题主要集中在五个维度：

一是分层服务供给不足，供需适配性存在结构性偏差。供电服务长期以来以标准化普适性供给为主，没有针对不同用户群体的差异化需求匹配对应服务内容，导致“供给的不需要、需要的没供给”的错配问题。民生服务领域短板依然明显，中电联2023年全国供电服务满意度调研显示，农村地区用户供电服务满意度为81.3分，较城市平均水平低4.8分；独居老人、残障人士等特殊群体的专属上门服务覆盖率仅为41.7%，近六成特殊群体没有享受到代交电费、线路排查、