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行政机关内部行为外部化可诉的要件厘定概述

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TOC\o1-3\h\u2886行政机关内部行为外部化可诉的要件厘定概述 1

131751.1内部行为外部化可诉的形式要件 1

126671.1.1须具备法律效果上的最终性 1

192261.1.2相对人须通过正当途径知悉行政机关内部行为 2

74031.2内部行为外部化可诉的实质要件 3

在明确了，行政机关的内部行为，外部化可诉的，必要性和可行性之后，本文进一步，论证了行政机关的内部行为，是否发生了外部化的判断基准。然而，从行政审判实践的结果来看，目前，内部行为外部化可诉，在我国行政司法中的适用率并不高，有法官在裁判时甚至回避行政机关的内部行为可诉这个命题，同时，也有法官在裁量时对内部行为外部化之后是否可诉的论证过于含糊，导致审判实践的结果较为参差。换言之，本文关于行政机关内部行为外部化判断基准的明确，其本质，是从行政机关及相对人的视角，去对内部行为的外部化进行解读。但问题的本质是，在判断内部行为外部化可诉性问题上，应该要回归至法官的客观视角，去厘定行政机关的内部行为外部化在司法审查时，应当遵循的判断标准。有鉴于此，接下来，笔者将结合上述对内部行为外部化判断基准的明确，以法官的视角，从内部行为外部化可诉的形式要件和实质要件两个方面，对行政机关内部