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工程变更签证编制审核指南

一、适用范围与核心原则

变更签证是施工阶段造价调整的核心法定依据，要素缺失、程序不合规的签证在结算、审计阶段100%会被核减，本指南覆盖房屋建筑、市政基础设施工程施工全周期的变更签证编制、审核、归档全流程要求。

?适用范围：本指南适用于新建、改建、扩建的房屋建筑、市政道路、管网、园林绿化类工程的施工类变更签证管理，涉及工程类采购、服务类变更可参照执行。

?核心原则：

1.先审批后实施原则：所有变更必须先完成审批流程再组织施工，严禁无审批先施工；应急抢险类场景可先处置后补流程，必须满足本指南规定的留证要求。

2.先算价后施工原则：二类及以上变更必须在实施前完成造价核算，明确造价增减金额、工期调整天数，报对应权限人审批后实施，避免“干了再算”导致的造价失控。

3.谁签字谁负责原则：每个流程节点的签字人对本节点审核内容的真实性、准确性承担终身责任，出现虚假签证、核量失实的情况，按对应制度追责。

4.全程留痕可追溯原则：所有签证的申请、核量、审核、审批流程必须有书面记录、影像留证，禁止口头指令、私下承诺调整造价或工期。

二、各方主体责任划分

责任不清是变更签证推诿扯皮、虚假签证频发的核心根源，所有签证流程节点必须明确唯一责任主体，禁止模糊的“相关人员”表述。

?施工单位：作为签证申请发起方，对申报资料的真实性、完整性负责；必须在变更事件触发后规定时限