人工智能治理全球合作：年度观察与趋势研判.docxVIP

人工智能治理全球合作

——从原则倡议到规则执行的范式跃迁

一、合作总格局：从议题萌芽到制度化推进

1.1时间分布：节点驱动的阶段跃升

人工智能治理全球合作的演进并非线性累积，而是在若干关键技术事件与制度节点的作用下呈现阶段性跃升。基于政策文献数据库的检索可见，人工智能治理国际合作相关文献在2016年以前数量较少，整体处于零散起步状态；2018年后增长速度明显加快，2019至2022年进入持续上升阶段，2023年以后进一步跃升，并在2025年达到阶段性高点。相关文献总量由2015年的11篇增长至2025年的939篇，呈现出显著扩张趋势。

事件窗口分析进一步揭示了驱动机制：通用数据保护条例生效前后六个月的文献量增长75.0%，ChatGPT发布后增长35.5%，首尔人工智能峰会召开后增长38.9%，欧盟人工智能法案生效后增长9.9%。结构性断点检验同样验证了这一判断，GDPR生效、OECD人工智能原则、G20人工智能原则、欧盟人工智能法案提案、ChatGPT发布、布莱切利宣言、首尔宣言与欧盟人工智能法案生效等节点均对应显著断点，其中ChatGPT发布、布莱切利宣言与欧盟人工智能法案生效的影响尤为突出。这说明生成式人工智能技术突破及其引发的治理回应，是近年人工智能治理国际合作快速升温的重要推动因素，合作时间演进呈现出由萌芽走向起步、再进入快速发展和制度化推进的清晰过程。

1.2主体演