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2026年医废屡改屡犯约谈问责方案

一、方案制定依据与适用范围

为严格管控医疗废物（以下简称医废）环境风险，压实医废产生、收集、转运、处置各环节主体责任，解决当前部分市场主体医废管理违法违规问题屡查屡有、屡改屡犯的突出问题，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《医疗废物管理条例》《生态环境部约谈办法》《医疗卫生机构医疗废物管理办法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规规章，结合2025年全国医废环境管理专项整治工作部署要求，制定本方案。

本方案适用于县级及以上生态环境行政主管部门、卫生健康行政主管部门，对本行政区域内经认定存在医废管理屡改屡犯问题的医废产生单位（各级各类医疗卫生机构，含医院、卫生院、诊所、门诊部、村卫生室、疾控中心、采供血机构等）、医废集中处置单位、第三方医废中转转运单位，以及相关监管责任主体开展约谈、问责的全流程管理。本方案所称“屡改屡犯”，指相关主体已被监管部门责令改正、行政处罚后，在规定时限内未整改到位或整改完成后再次发生同类违法违规问题的行为，区别于偶发、首次违法违规行为，坚持“从重处置、闭环管理”原则。

二、屡改屡犯问题认定标准与程序

（一）认定基数计算规则

所有违法违规问题的次数计算周期为连续12个月，从第一次作出《责令改正违法行为决定书》或《行政处罚决定书》送达之日起计算，周期滚动更新，不因自然年度更替而清零；同一检查中发现多个同一类型问题，