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造价工程师考试《案例分析》练习题及答案

【事件1】

某投标人B在投标时对“现浇过梁”项目采用不平衡报价，综合单价填报为450元/m3，同期市场合理成本价约为620元/m3。评标委员会发现该单价明显偏低，要求B作出书面说明。B提交了模板周转利用次数、现场机械调配及管理费分摊等测算资料，证明该单价对应的企业个别成本为430元/m3，并且投标总价仍高于企业个别成本。

问题：评标委员会能否仅以“个别清单项目单价低于市场价或他人报价”为由否决B的投标？应当如何认定？

【参考答案】

不能仅以个别清单项目单价低于市场平均价为由否决B的投标。应当重点审查的是投标人的投标总价是否低于企业个别成本，而不是孤立地判断某一清单项目的综合单价是否低于同期的社会平均成本或市场价格。

承包人采用不平衡报价是投标策略之一，不必然构成废标。只要该投标人在整个投标报价中能够合理说明其分部项报价偏低的理由，且总报价经评审不低于其企业个别成本，评标委员会就应当认可其有效性。本案中，B已提交了具体的成本测算资料，证明“现浇过梁”项目虽然表面上单价较低，但其企业个别成本更低，投标总价仍然高于企业个别成本，因此评标委员会不应当认定B不高于成本报价而否决其投标。

如果评标委员会认为B的说明不充分、证明材料不可信，仍有权要求其进一步澄清；若B拒不说明或者无法证明，则评标委员会可以依据《评标委员会和评标方法暂行规定》以“投标报价低于