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集体土地权属调查案卷制作规范

一、总则

1.1目的与依据

集体土地权属调查案卷是确认土地权利归属、处理权属争议、颁发不动产权证书的直接依据，其质量直接决定登记行为的法律效力和后续争议处理的成败。为统一案卷制作标准、确保案卷真实完整可追溯，依据下列法律法规及规范性文件制定本规范：

?《中华人民共和国土地管理法》

?《中华人民共和国土地管理法实施条例》

?《不动产登记暂行条例》及其实施细则

?《不动产登记操作规范（试行）》

?《确定土地所有权和使用权的若干规定》（原国家土地管理局发布）

?《中华人民共和国档案法》及《国土资源档案管理规定》

1.2适用范围

本规范适用于辖区内农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权的权属调查及确权登记发证工作案卷的制作、检查、归档。土地承包经营权案卷可参照执行，涉及承包关系的合同类材料另行按农业农村部门要求整理。

1.3案卷定义与组成

一案一卷，以宗地为基本单元组卷。每个案卷由以下四部分构成：

?权属来源部分：土地权属来源证明材料（批准文件、集体同意证明、争议处理决定、历史使用凭证等）

?调查部分：权属调查表、宗地图、界址点成果表、调查记录及指界文件

?审核部分：初审、复审、审核意见及审批表

?登记部分：不动产登记申请材料、缴费凭证、登簿记录页、证书领取凭证

二、组织与职责

2.1组织架构

成立权属调查工作专班，由