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2026年返乡创业扶持发展规划

一、规划背景

当前，我国城乡融合发展进入深度推进期，县域经济成为稳增长、扩内需、促就业的核心载体。据农业农村部2025年监测数据显示，全国累计返乡入乡创业人员已达1320万人，带动就业超4200万人，其中县域创业项目占比达87%，涉农创业项目占比达62%，返乡创业已成为乡村产业振兴、农民就近增收的重要支撑。但与此同时，返乡创业群体仍面临融资门槛高、产业配套弱、技能匹配度低、公共服务覆盖不足等共性痛点：2025年全国县域创业主体融资需求满足率仅为41.2%，初创期返乡创业主体获贷率不足30%；68%的返乡创业项目存在上下游供应链配套缺口，54%的创业者缺乏产业运营