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2026年反恐情报收集方案

一、方案背景与目的

（一）当前现状。近年来，受国际暴恐活动活跃、国内涉恐风险向多领域传导影响，涉恐隐患呈现线上传播隐蔽化、线下行动零散化、风险跨界联动化特征：线上层面，暴恐极端思想通过暗网、私域社群、短视频平台剪辑片段等方式渗透，针对机关、校园、企业的定向威胁言论逐年上升；线下层面，重点场所周边可疑人员徘徊、涉爆涉恐物资非法流通等隐患频次增加，2025年全国各级反恐部门收集涉恐线索中，来自基层单位、群众主动报送的占比不足35%，情报前端感知能力存在明显短板。

（二）存在问题。一是情报收集碎片化，各行业、各单位情报收集标准不统一、数据壁垒突出，跨部门线索共享率不足40%；二是基层感知能力薄弱，机关、校园、企业等重点单位普遍存在情报收集人员不足、专业能力不足、报送渠道不畅通问题，80%以上的基层安保人员未接受过系统的涉恐线索识别培训；三是研判处置效率偏低，线索甄别依赖人工，响应时效最长超过24小时，易错失处置窗口；四是群众参与度不高，涉恐线索举报奖励机制宣传不到位，群众对涉恐风险识别能力弱、主动上报意愿低。

（三）实施意义。本方案实施后，将构建覆盖机关、校园、企业全场景的反恐情报收集网络，实现涉恐风险早发现、早预警、早处置，从源头防范暴恐案事件发生，切实保障人民群众生命财产安全、维护公共秩序和社会稳定。

（四）编制依据。依据《中华人民共和国反恐怖主义法》《中