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流浪乞讨人员救助档案管理办法

一、总则

规范的档案管理是保障受助人员合法权益、规避救助机构法律风险的第一道防线。为解决流浪乞讨人员救助过程中档案收集不全、流转不清、隐私泄露等问题，依据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》《生活无着的流浪乞讨人员救助档案管理办法》及《中华人民共和国档案法》，制定本办法。

1.1适用范围

本办法适用于各级民政部门设立的救助管理站（以下简称“救助机构”）在开展流浪乞讨人员入站登记、生活照料、医疗救治、寻亲送返、离站结算等业务过程中形成的各类文件、记录、声像材料及电子数据的归档与管理。

1.2管理原则

1.一档全息原则：一名受助人员建立唯一身份档案编号，该受助人员在本机构历次救助记录均归入同一档案编号下，不得按救助次数重复建档。

2.双向印证原则：关键业务节点（如入站安检、物品发放、离站交接）必须采用“纸质签字+视频监控”双轨制记录，单一记录无效。

3.隐私阻断原则：受助人员的精神病史、犯罪记录、家庭纠纷等敏感信息应当从基础档案中剥离，单独设立敏感附件袋。

1.3职责分工

1.业务科室（接待/照料/护送人员）：负责在业务发生后24小时内，将原始记录移交至档案室。

2.档案室（专职档案管理员）：负责档案的接收、整理、立卷、保管、统计和提供利用。

3.信息科：负责电子档案管理系统的软硬件运维及数据备份策略执行。