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儿童个人信息网络保护的特别规定与责任

一、儿童个人信息网络保护特别规定的出台背景与核心定位

（一）儿童个人信息网络保护的现实必要性

随着数字技术的快速普及，儿童接触网络的年龄不断提前，网络活动场景也从单一的学习拓展到娱乐、社交、消费等多个领域，儿童个人信息的网络暴露风险随之大幅提升。据中国互联网协会发布的报告显示，我国未成年网民规模已突破两亿，超过三成的学龄前儿童已经有常态化的网络使用经历，儿童在使用各类网络产品和服务的过程中，往往会被要求提供姓名、年龄、就读学校、家庭住址、联系方式甚至生物识别信息等敏感内容（中国互联网协会，2023）。由于儿童的认知能力尚未成熟，对个人信息泄露的风险缺乏足够的判断能力，也不具备完全处分个人信息的民事行为能力，一旦个人信息被非法收集、泄露或者滥用，不仅可能导致监护人遭遇精准诈骗等财产损失，甚至可能给儿童带来人身侵害风险，直接威胁儿童的身心健康和生命安全。因此，针对儿童群体制定专门的个人信息网络保护规则，对儿童权益给予倾斜性保护，是数字时代保障未成年人合法权益的必然要求。

（二）儿童个人信息网络保护的立法体系构成

我国目前已经构建了多层次的儿童个人信息网络保护立法体系，为儿童信息权益提供了全面的法律保障。早在几年前，国家互联网信息办公室就出台了我国第一部专门针对儿童个人信息网络保护的部门规章，对儿童信息的收集、存储、使用、转移、披露等全流程作出了专门