政策变迁中的间断与平衡解析.pdfVIP

试论政策变迁中的间断与平衡

当政策受到内外因素的影响，呈现不断演化的过程时，政策变迁就

产生了。从20世纪50年代至90年代，建立在逻辑经验主义的基础之

再到如今的以人为本兼顾效率与公平政策制定者的注意力转移也导致了政策的不断变迁其次体制摩擦导致政策回应存在一定的滞后性从政策变迁的过程来看我国在政策问题开始出现时并未引起注意随着问题不断严峻引起一定社会影响时问题才开始进入政策议程采取措施进行

上，以林德布罗姆为代表，渐进主义研究成为主流，并认为政策的变迁

过程是渐进发展的，是在对现有政策•不断试错”的前提下进行的细微调

整与修正。然而随着时代的发展，美国社会环境的不断变化，20世纪70

年代，美国政策环境发生重大变化，大量政策面临急剧改革的局而，面

对如此的社会背景，渐进主义理论因失去了适用性而遭到批判与否定。

在急需对这种政策现象进行解释与回应的背景下，新的政策变迁理论应

运而生。其中，在对渐进主义模型的局限性进行批判的基础上，借鉴古

生物学领域生物进化过程中的间断平衡理论，鲍姆加特纳和琼斯于1993

年正式提出了政策议程的间断平衡模型。该模型认为政策变迁不仅包含

调整尽管我国共识性的决策模式