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水保遥感图斑复核案卷指引

一、总则

1.1编制目的

生产建设项目水土保持遥感监管已实现“季度全覆盖、图斑下发到县”的常态化运行，但基层复核环节普遍存在现场取证不闭环、案卷要素残缺、复核结论与影像证据脱节三类问题，导致图斑被上级复核退回、违法认定不成立、后续查处无法推进。本指引的核心价值在于：把“拿到一张图斑、跑一次现场”的粗放做法，改造为证据链完整、结论可追溯、上级可复验的标准化案卷作业，确保每一份复核案卷经得起行政复议、司法审查和部级抽查三重检验。

1.2编制依据

?《中华人民共和国水土保持法》

?《生产建设项目水土保持监督管理办法》（水利部水保〔2019〕160号）

?水利部办公厅关于开展生产建设项目水土保持遥感监管工作的有关通知（以当年度最新版本为准）

?《水土保持信息管理系统操作规程》及省级水利（水务）厅下发的年度图斑复核技术细则

各级复核人员在使用本指引前，必须核对本行政区现行有效的省级技术细则版本号，若省级细则与本指引不一致，以省级细则为准并在案卷首页“执行标准”栏注明。

1.3适用范围

本指引适用于市、县级水土保持监督管理机构对上级下发的遥感扰动图斑开展的现场复核、疑问图斑甄别、违法违规初判及案卷归档全过程，适用于专职复核人员、协查人员及案卷审核人员三类岗位。

1.4术语界定

术语

定义

遥感图斑

卫星影像解译识别出的疑似生产建设扰动图斑，含编号、中