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2026年农业灾害应急救助实施方案

一、指导思想与工作原则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家关于农业防灾减灾和乡村振兴战略的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，把保障粮食安全和农民基本收益放在首位，聚焦农业生产全链条灾害风险防范与救助，构建“预防为主、快速响应、精准救助、持续恢复”的农业灾害应急救助体系，最大程度降低灾害对农业生产的影响，为稳定农业经济、保障农产品有效供给、巩固脱贫攻坚成果提供坚实支撑。

（二）工作原则

一是预防为主、防救结合。强化灾前风险预判、监测预警和防护准备，将灾害防控关口前移，同时完善灾中应急处置、灾后救助恢复的全流程机制，实现“防”与“救”的无缝衔接，减少灾害发生概率和损失程度。二是分级负责、属地管理。明确国家、省、市、县、乡五级责任体系，以县级政府为应急救助工作的责任主体，乡镇政府具体落实各项救助措施，村委会协助做好灾情统计、政策宣传和物资发放等工作，确保救助责任层层压实。三是快速响应、精准救助。建立多部门联动的应急响应机制，接到灾害预警或灾情报告后，第一时间启动响应，精准识别受灾区域、受灾主体和损失程度，针对不同灾害类型、不同受灾群体制定差异化救助方案，避免救助资源浪费。四是部门协同、社会参与。强化农业农村、气象、财政、水利、民政、金融等部门的协同配合，整合各方资源开展救助工作，同时鼓励农业龙头企业、农民专业