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2026年老旧小区基层公卫便民服务布局规划

一、规划背景与基础现状

（一）规划背景

截至2025年末，全国已累计完成17.6万个2000年底前建成的城镇老旧小区改造，惠及居民超过2900万户。随着改造工程从硬件更新向服务提质延伸，基层公共卫生服务供给不足、布局不合理、适配性不强的矛盾逐步凸显：62%的改造后老旧小区存在步行15分钟公卫服务覆盖缺口，78%的老年居民反映常规健康监测、慢病管理等服务获取不便，独居老人、残障群体等重点人群的应急公卫响应时长平均超过27分钟，远高于城市社区15分钟的响应标准。

为衔接《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《全国基层医疗卫生服务体系规划（2021-2030年）》要求，聚焦老旧小区人口老龄化率高、慢病患病率高、重点服务对象占比高的核心特征，特编制，通过补点位、优配置、强联动，构建覆盖全人群、全生命周期的15分钟公卫服务圈，切实提升老旧小区居民的健康获得感。

（二）基础现状调研（以全国60个样本改造老旧小区数据为基准）

1.人口结构特征：样本小区平均居住户数1247户，平均居住人口3412人，其中60岁以上老年人口占比38.7%，较城市新建小区平均水平高21.2个百分点；慢病患者占常住居民的29.4%，其中高血压、糖尿病患者分别占慢病群体的62.1%、21.3%；独居老人、残障人士、低保特困人群等重点服务对象占居民总数的8.2%。

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