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税收征管档案电子化扫描质控指引

一、总则

1.1目的与适用范围

税收征管档案是税务机关执法与纳税人权益的直接凭证，电子化扫描的每一个环节失守，都可能造成“纸质原件完好、电子影像不可用”的双重资产损失——影像歪斜导致关键字段不可读、漏扫导致档案“账实不符”、命名错误导致影像与征管系统数据挂接错位，其纠正成本是预防成本的十倍以上。本指引的定位是：给出扫描加工全流程中每个质控点的量化判定标准、操作动作与异常处置办法，使扫描操作员、质检员、项目负责人和税务档案管理员都能按同一套标准工作。

本指引适用于各级税务机关组织实施的税收征管档案（含申报类、征收类、稽查类、票证类、其他征管资料类）电子化扫描加工项目，无论是自有人员加工还是委托第三方外包加工。委托加工时，本指引应作为合同技术附件，验收标准以本指引为准。

1.2编制依据

?《中华人民共和国档案法》及其实施条例

?《电子文件归档与电子档案管理规范》（GB/T18894）

?《纸质档案数字化规范》（DA/T31—2017）

?《文书类电子档案检测一般要求》（DA/T70）

?税务系统档案管理相关办法（以本级税务机关现行有效版本为准）

1.3质量目标

指标

目标值

说明

影像合格率

≥

抽检批次内合格页数/抽检总页数

文件与目录挂接准确率

100%

一处错挂即整批复检

漏扫率

≤

以原件总页数核算

数据字段错误率

≤