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双重预防体系建设实施方案

一、前言

为深入贯彻落实关于安全生产工作的系列重要指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，推动安全生产关口前移，从根本上防范和遏制各类事故发生，特制定本双重预防体系（即安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制）建设实施方案。本方案旨在指导各部门、各单位系统构建并有效运行双重预防体系，全面提升整体安全生产管理水平。

二、总体要求

（一）指导思想

以国家相关法律法规和标准规范为依据，以有效防范化解重大安全风险为目标，坚持源头治理、精准管控、全员参与、持续改进的原则，将安全风险分级管控挺在隐患前面，将隐患排查治理挺在事故前面，形成“人人有责、各负其责”的安全生产工作格局。

（二）基本原则

1.生命至上，安全发展：始终把保障人员生命安全放在首位，正确处理安全与发展、安全与效益的关系。

2.统一领导，分级负责：明确各级组织和人员在双重预防体系建设中的职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

3.系统谋划，分步实施：结合实际情况，全面规划，突出重点，有序推进体系建设各项工作。

4.立足实际，务求实效：紧密联系生产经营活动的特点和实际风险状况，力戒形式主义，确保体系建设取得实实在在的效果。

5.动态管理，持续改进：根据内外部环境变化和运行情况，定期评估，及时调整，不断提升体系的科学性和有效性。

（三）工作目标

通过一段时间的努力，