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校园欺凌的防治：惩罚制度(二)

当前我国校园欺凌惩罚制度落地过程中，仍存在分层适配性不足、程序救济缺失、联动惩戒衔接不畅三大核心短板，相较于侧重框架搭建的基础性惩罚制度，本部分围绕实操落地的细化规则展开，明确不同场景下的惩罚标准、实施程序、联动机制与矫正配套，切实提升惩罚制度的威慑力、公正性与教育性。

现有校园欺凌惩罚制度的实操痛点

学段适配性不足

《义务教育法》明确规定义务教育阶段不得开除学生，但多数学校未针对该阶段制定替代型的梯度惩罚措施，2023年某省教育厅针对全省126所中小学的调研数据显示，62.7%的义务教育阶段欺凌事件最终仅对欺凌者采取口头批评、书面检讨等轻量级惩罚，81%的受害方及监护人认为惩罚力度与侵害程度严重不匹配，部分欺凌者因违法成本极低出现多次欺凌的情况，调研数据显示受过轻量惩罚的欺凌者再犯率高达47.2%。非义务教育阶段则存在惩罚尺度不一的问题，同类型的严重欺凌事件，部分学校直接给予开除处分，部分学校仅给予记过处分，惩罚的公平性难以保障，2022年全国教育系统收到的217起高中阶段欺凌相关投诉中，有69起的投诉事由为“同责不同罚”。

欺凌类型适配性不足

现有惩罚规则多数仅覆盖肢体欺凌、财物损毁等可见性较强的欺凌行为，对言语侮辱、关系孤立、网络欺凌等隐性欺凌的惩罚标准完全空白，某直辖市2022年收到的校园欺凌投诉中，隐性欺凌占比达到58.3%，但其中仅12%