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2026年农村殡葬改革落实不力自查报告

根据上级关于深化农村殡葬改革的工作部署，我县于2026年3月至4月对全域农村殡葬改革落实情况进行了全面自查。本次自查采取随机走访、数据比对、群众访谈、实地核查相结合的方式，覆盖全县17个乡镇（街道）、268个行政村，重点检查火葬区遗体火化率、公益性公墓建设使用、散埋乱葬整治、红白理事会运行及惠民殡葬政策兑现等核心指标。现将自查发现的问题及深层原因报告如下。

一、火化率数据存在水分，瞒报漏报现象突出

从殡葬管理信息系统调取的数据显示，2026年1至3月全县农村地区报告火化率为92.3%，但通过比对卫健部门死亡登记、公安户籍注销和医保报销记录，实际火化率仅为78.6%。其中，有6个乡镇上报火化率超过95%，但实地抽查村卫生室死亡登记台账发现，至少有43例死亡未纳入火化统计，且均为土葬后未上报。个别村甚至将土葬遗体按外地火化名义虚报，或动员家属开具异地火化证明但实际并未火化。此外，部分乡镇在应对上级检查时提前向殡仪馆借调火化数据，造成系统内火化数量虚高。这类数据造假行为直接导致县乡两级对殡葬改革真实进度误判，后续决策严重脱离实际。

二、公益性公墓建设严重滞后，已建成设施闲置率高

按照2025年编制的《农村公益性公墓建设规划》，全县应于2026年底前完成108处村级公墓和23处乡镇级公墓的新建或改扩建。截至2026年3月底，实际竣工仅31处，开工在建