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个人破产制度试点案例与债务清理程序

一、引言

我国长期以来仅有针对企业主体的破产规则，缺乏覆盖自然人的个人破产制度，导致大量“诚实而不幸”的债务人在遭遇创业失败、意外负债、经营亏损等情况后，陷入债务终身追偿的困境，既不利于个体重生，也阻碍了市场主体退出机制的完善。近年我国先后在深圳、浙江、江苏等多地启动个人破产制度试点，探索自然人债务清理的可行路径，至今已经积累了数百个落地案例，形成了相对成熟的程序框架。本文结合国内典型试点案例，梳理个人破产债务清理的全流程，分析制度的核心价值与现存问题，为后续全国层面的制度完善提供参考。

二、个人破产制度试点的推行背景与核心价值

（一）制度出台的现实背景

在个人破产制度试点推出前，我国对于自然人债务的处置主要依靠民事执行程序，当债务人完全丧失清偿能力时，法院通常只能裁定“终结本次执行”，但债务关系并未消失，一旦债权人发现债务人有新的财产，随时可以申请恢复执行。这种模式下，大量没有清偿能力的债务人长期背负债务，部分债务人甚至为了躲债选择脱离正常社会生活，不仅不利于个人发展，也带来了不少社会隐忧。据最高人民法院公开的相关数据显示，近年全国法院每年裁定终结本次执行的案件中，有相当比例的被执行人属于无财产可供执行的自然人，执行难问题的化解迫切需要新的制度供给（中国破产法论坛组委会，2022）。

同时，随着创新创业活动的普及，自然人作为市场主体参与经营活动