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2026年网络保密安全发展规划

一、发展基础与形势研判

（一）“十四五”末期工作成效

截至2025年末，我国网络保密安全体系建设已完成阶段性目标：核心涉密单位保密技术防护覆盖率达100%，涉密信息系统分级保护测评通过率较“十三五”末提升42个百分点；累计建成国家级保密技术检查监测平台2个、省级平台31个，实现对中央一级涉密单位和省级党政机关涉密网络的7×24小时动态监测，年均发现违规外联、非法数据拷贝等隐患12.7万起，隐患整改完成率达98.3%；商用密码在政务、金融、能源等重点领域的应用渗透率达63%，涉密人员持证上岗率稳定在99.6%，近3年全国重大涉密失泄密事件发生率年均下降31%。

同时，工作短板依然突出：一是技术防护存在层级差，地市级以下涉密单位终端防护平均覆盖率仅为58%，乡镇级涉密场所保密技术装备配置缺口达41%；二是新兴领域保密规则空白，AI大模型训练数据涉密风险、量子通信链路保密管理、工业互联网涉密数据跨境传输等场景尚未形成标准化防护体系；三是人才供给缺口较大，全国专职保密工作人员中具备网络安全技术资质的占比仅为22%，复合型保密技术人才缺口超过12万人；四是跨部门协同机制不畅，保密管理部门与网信、公安、国安等部门的数据共享、线索联动处置效率较国际先进水平低47%。

（二）2026年面临的安全形势

从外部环境看，境外敌对势力针对我国的网络窃密活动呈现智能化、隐蔽化