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2026年碳减排中长期发展规划

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，把碳减排作为推动高质量发展的核心抓手，以能源绿色低碳转型为关键，以产业结构优化升级为基础，以技术创新为支撑，以制度改革为保障，统筹发展和安全，科学把握减排节奏，确保2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和目标有序落地，为建设人与自然和谐共生的现代化提供坚实支撑。

（二）基本原则

1.系统谋划，统筹推进：处理好发展与减排、整体与局部、短期与中长期的关系，兼顾经济发展、民生保障和碳减排目标，避免“运动式减碳”，确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全和群众正常生产生活。

2.重点突破，源头管控：聚焦工业、能源、交通、建筑、农业、城乡建设等重点排放领域，强化化石能源消费总量和强度双控，从产业准入、项目审批、存量升级全链条压实减排责任。

3.创新驱动，数字赋能：加大绿色低碳技术研发和成果转化力度，推动大数据、人工智能、物联网等数字技术与碳减排深度融合，提升减排效率和精准度。

4.市场主导，政府引导：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善碳定价、绿色金融等市场化机制，更好发挥政府在规划引导、政策支持、监管考核等方面的作用，激发各类市场主体减排内生动