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江苏省企业事业单位内部治安保卫条例

一、《条例》的立法宗旨与适用范围：明确“为谁保、保什么”

《条例》的制定，旨在健全单位内部治安保卫制度，落实治安保卫责任，提高单位自防自治能力，从而维护单位的正常生产、工作、教学、科研秩序。其立法精神体现了“预防为主、单位负责、政府监管”的原则，强调从源头上防范各类治安风险。

适用范围是理解《条例》的首要前提。《条例》适用于江苏省行政区域内的企业、事业单位。这里的“企业”涵盖了各种所有制形式和规模的工业、商业、服务业等经济组织；“事业单位”则包括教育、科研、文化、卫生、体育等社会公益组织。值得注意的是，一些特殊领域或具有重要影响的单位，如涉及国计民生、国家安全、公共安全的单位，《条例》往往对其治安保卫工作提出了更高、更具体的要求，这体现了分类指导、重点保护的原则。

二、单位内部治安保卫的责任主体与核心职责：厘清“谁来保、怎么保”

单位是内部治安保卫工作的责任主体，这是《条例》的核心原则之一。单位的主要负责人作为本单位治安保卫工作的第一责任人，对单位内部的治安保卫工作负总责。这种“一把手”负责制，确保了治安保卫工作在单位决策中的应有地位和资源保障。

具体而言，单位的核心治安保卫职责体现在以下几个方面：

1.制度建设与责任落实：单位应当根据《条例》及相关法律法规，结合自身实际情况，建立健全内部治安保卫制度。这包括门卫、值班、巡逻、消防安全、交通安