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《网络安全法》中的数据本地化要求

一、引言

随着数字经济的蓬勃发展，数据已成为继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素，其战略价值日益凸显。数据流动不仅推动了商业模式的创新和社会生产力的提升，同时也伴随着数据安全风险和国家安全隐患的加剧。在此背景下，数据本地化要求作为一种国家层面的监管政策，逐渐成为全球网络安全治理的重要议题。中国在《中华人民共和国网络安全法》（以下简称《网络安全法》）中明确提出了数据本地化的法律义务，这一规定旨在通过技术和管理手段，强化对关键信息基础设施的保护，确保国家数据主权的安全。

数据本地化要求是指国家通过立法形式，强制要求特定类别的数据必须存储在境内服务器上，不得随意传输至境外。这一要求并非简单的物理隔离，而是构建国家数据安全屏障的重要制度设计。《网络安全法》作为我国网络安全领域的综合性、基础性法律，其出台标志着我国在数据治理领域从被动应对转向主动布局。该法第三十二条明确规定了关键信息基础设施运营者（CIIO）在数据处理方面的本地化义务，这一条款不仅为我国数据安全治理提供了法律依据，也对全球数据跨境流动规则产生了深远影响。

从国际视角看，数据本地化要求已成为各国维护数字主权的重要工具。欧盟的《通用数据保护条例》（GDPR）虽然未明确强制本地化，但通过严格的跨境传输机制间接促进了数据留存；美国的《云法案》则试图突破司法管辖权限制，与本地化要求形成博弈；