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重大行政决策案卷评查细则

一、适用范围与基本原则

明确评查的适用边界与基本原则，是消除评查自由裁量空间、保障结果公平可比的首要基础。

1.1适用主体

县级以上人民政府司法行政部门、乡镇（街道）法治机构组织开展的重大行政决策案卷定期评查、专项评查、随机抽查工作，适用本细则。

评查对象涵盖：

?本级人民政府所属工作部门、派出机关作出的重大行政决策案卷

?下级人民政府作出的重大行政决策案卷

?法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织作出的重大行政决策案卷

1.2适用事项

本细则所指重大行政决策，是依据《重大行政决策程序暂行条例》规定，涉及下列范围的事项：

?制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施

?制定经济和社会发展等方面的重要规划

?决定在本行政区域实施的重大公共建设项目

?决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项

以下事项不适用本细则：

?突发事件应急处置决策（适用应急管理相关专门程序）

?行政机关内部人事、财务、外事等内部管理事项

?拟定地方性法规草案、制定政府规章（适用立法相关程序）

1.3基本原则

?全程留痕原则：所有评查判定必须以案卷内的书面/电子原始材料为依据，无对应材料支撑的程序环节一律视为未履行，禁止以“工作实际做了只是没留材料”作为抗辩理由

?错责对应原则：评查发