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洪水突发事件应急预案

1总则

1.1编制目的

为有效应对洪水灾害，规范应急处置流程，最大程度减少人员伤亡、财产损失和社会影响，保障受灾群众基本生活，快速恢复生产生活秩序，依据相关法律法规和实际灾害处置需求，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防汛条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》《水利部洪水调度管理办法》《自然灾害救助条例》，以及地方防洪规划、流域防洪方案等相关规定。

1.3适用范围

本预案适用于本行政区域内发生的暴雨洪水、融雪洪水、冰凌洪水、堤坝溃决洪水、水库泄洪引发的次生洪水、城市内涝等各类洪水突发事件的防范与处置。跨行政区域洪水灾害处置在上级防汛指挥机构统一协调下，参照本预案开展联动工作。

1.4工作原则

坚持人民至上、生命为先，把保障群众生命安全作为首要目标；坚持统一领导、分级负责，落实属地主体责任，各部门协同联动；坚持预防为主、防抗救结合，常态化排查隐患与应急处置并重；坚持科学调度、快速响应，精准研判汛情，提升处置效率；坚持资源整合、社会参与，统筹政府、专业力量、社会组织和群众力量形成工作合力。

2组织指挥体系及职责

2.1应急指挥机构

设立XX市（县/区）防汛抗旱指挥部（以下简称“防指”），作为本级洪水应急处置的最高指挥机构，由政府主要负责同