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建设“服务型工商”重在制度落实

建设“服务型工商”不是停留在会议部署、文件传阅、口号宣讲层面的抽象理念，而是要穿透制度执行的“中梗阻”、打通政策落地的“最后一公里”，将每一项服务规则、每一个便民机制、每一套监管规范不折不扣落到市场主体和群众最需要的地方。制度的生命力在于执行，服务的公信力在于落地，离开了实打实的制度落实，再完善的服务设计、再美好的服务承诺都只会是空中楼阁，既无法真正解决市场主体的急难愁盼，也难以推动工商行政管理职能从“管理导向”向“服务导向”的根本性转变。

当前工商系统的服务制度体系已经日趋完善，从市场主体准入的“一网通办”“跨省通办”规则，到经营异常名录信用修复的操作流程，从消费者权益保护的首接负责制度，到小微企业扶持的政策对接机制，再到“双随机、一公开”监管的标准化实施细则，覆盖准入、经营、退出全生命周期的服务规则已经基本搭建完成。但在实际运行中，不同地区、不同层级、不同窗口的服务质量仍然存在明显差异，部分地方的制度落实还存在“温差”“落差”“偏差”问题：有的地方把制度写在纸上、挂在墙上，群众咨询时才发现流程还停留在旧模式，企业办事依然要跑多个窗口、提交重复材料；有的地方执行制度打折扣、搞变通，简易注销明明承诺2个工作日办结，却以材料审核、系统升级等理由拖延一周甚至更久；有的地方对制度的理解僵化机械，面对市场主体的个性化需求只会说“制度没规定不能办”“流程就是这