行政复议证据审查操作指引.docx

行政复议证据审查操作指引

一、适用范围与基本原则

证据审查是行政复议查明案件事实、作出公正决定的核心程序，审查尺度不统一、标准不明确是当前行政复议决定被法院判决撤销的首要成因（据2023年全国行政复议应诉案件统计，因证据不足导致败诉的案件占败诉总量的42.7%）。本指引适用于各级人民政府及其他行政复议机构办理行政复议案件过程中，对申请人、被申请人、第三人提交的证据，以及复议机构依职权调取的证据的审查、认定、采信全流程活动。所有行政复议案件证据审查必须遵循以下原则：

?合法性优先原则：所有证据必须先经过合法性筛查，非法证据直接排除，不进入后续真实性、证明力判断环节；

?全面审查原则：对全案所