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群体性上访事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和妥善处置群体性上访事件，规范处置行为，提高应急处置能力，维护正常的社会秩序和信访秩序，保障人民群众的合法权益，促进社会和谐稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

依据国家相关法律法规、信访工作条例以及上级关于维护社会稳定工作的指示精神，结合实际情况制定。

（三）适用范围

本预案适用于本地区、本单位发生的，参与人数较多、可能或已经对社会正常秩序造成影响的群体性上访事件的应急准备与处置工作。

（四）工作原则

1.预防为主，源头治理：坚持把矛盾纠纷排查化解工作放在首位，及时发现和解决可能引发群体性上访事件的苗头性、倾向性问题，从源头上预防和减少事件发生。

2.依法依规，妥善处理：严格依照法律法规和政策规定处理群众反映的问题，坚持按程序办事，维护群众合法权益，同时坚决维护社会秩序。

3.以人为本，情理兼顾：尊重和理解上访群众的合理诉求，耐心细致地做好思想疏导和情绪稳控工作，体现人文关怀。

4.统一领导，分级负责：建立健全党委领导、政府负责、部门协同、属地管理、分级响应的应急处置工作机制。

5.快速反应，果断处置：一旦发生群体性上访事件，相关部门和人员应迅速到位，果断采取有效措施，防止事态扩大升级。

6.信息畅通，协同联动：确保信息报送及时、准确、全面，各相关部门密切配合，形成处置合力。