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城市规划选址论证报告编制规范（2026完整版）

第一章总则

一、编制目的与适用范围

1.编制目的

为规范城市规划选址论证报告的编制流程、内容深度与成果标准，强化国土空间规划对各类建设项目落地的管控引导作用，避免选址决策随意性，保障项目建设符合三线管控要求、公共利益与空间资源高效利用目标，特制定本规范。本规范所有指标均结合现行国土空间管理相关要求设定，可直接用于指导各类选址论证报告的编制、审查与归档工作。

2.适用范围

本规范适用于全国范围内所有需办理规划选址意见书或用地预审与选址意见书的建设项目，具体包括总用地面积1万㎡以上的公共服务设施项目、总用地面积2万㎡以上的工业项目、涉及占用生态保护红线或永久基本农田的所有项目、总投资5000万元以上的线性基础设施项目，以及各地自然资源主管部门明确要求开展选址论证的其他项目。小型零星建设项目可参照本规范简化核心论证环节，简化内容需在报告中明确标注。

二、编制依据与基本原则

1.编制依据

所有报告编制必须严格遵循现行有效法律法规与技术标准，核心依据包括《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《国土空间规划城市体检评估规程》TD/T1063-2021、《城市用地分类与规划建设用地标准》GB50137-2011、《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》、《建设项目用地预审管