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基本公共服务均等化对流动人口定居意愿的影响研究报告

一、流动人口定居意愿的现状与核心诉求

（一）流动人口群体的规模与结构特征

截至2025年末，我国流动人口规模已超3.8亿人，占总人口比例约27%。从年龄结构看，18-45岁的劳动年龄流动人口占比达72%，是城市建设与经济发展的核心劳动力；从流动范围看，跨省流动人口占比约41%，主要从中西部欠发达地区流向长三角、珠三角、京津冀等东部沿海经济圈；从职业分布看，从事制造业、建筑业、批发零售业及居民服务业的流动人口占比超65%，集中在城市产业链的中基层环节。

（二）定居意愿的分化趋势与关键影响因素

调研数据显示，约45%的流动人口有明确的城市定居计划，32%处于观望状态，23%表示最终会返回原籍。在影响定居决策的因素中，经济层面的收入水平、住房成本占比38%，社会层面的公共服务可及性占比32%，情感层面的家庭团聚、社会融入占比30%。值得关注的是，新生代流动人口（1980年后出生）的定居意愿显著高于老一代，其对教育、医疗、养老等公共服务的需求强度远超经济收入本身。

（三）流动人口对公共服务的核心诉求排序

通过对全国12个重点城市的流动人口抽样调查发现，其公共服务需求呈现清晰的层级结构：第一层级为子女义务教育（占需求提及率的89%），超七成流动人口表示“子女能在流入地接受公平教育”是定居的首要前提；第二层级为基本医疗保障（提及率76%），异